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ballbet贝博网页登陆企业环保信用评价及信用
作者:admin  来源:本站  发表时间:2015-3-30 16:50:38
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ballbet贝博网页登陆企业环保信用评价及信用




管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条 为推动环保信用体系建设,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔201135号)、《企业环境信用评价办法》(试行)环发[2013]150号、《江苏省企业环保信用评价及信用管理暂行办法》(苏环规〔20131号)等规定,结合本市环保工作实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内企业的环保信用评价及信用管理适用本办法。企业因停产、关闭或搬迁申请不参评的,应向所在县、市(区)环保局提交说明材料。

污染物排放总量大、环境风险高、生态环境影响大的企业,应当纳入环境信用评价范围。

第三条  企业环保信用评价遵循客观、公正、公开的原则,评价结果向社会公开。

第四条  企业环保信用评价周期为一年,评价结果反映企业上一年度11日至1231的环保信用状况。

第五条  评价采用百分制的方法。依据评价标准,企业环保信用评价结果按优劣等级分为绿色、蓝色、黄色、红色、黑色五个等级。

第六条  市环保局制定发布全市统一的企业环保信用评价方法、评价标准、评价指标体系,指导县、市(区)环保局开展企业环保信用评价及信用管理工作。环保部门按照分级管理原则,组织实施辖区内企业环保信用评价。

第二章  评价实施

第七条  企业环保信用评价工作执行以下程序:确定参评企业归集企业环保信用信息初评企业环保信用等级告知企业初评结果复核并向企业反馈意见审核确定评价结果发布评价结果。

第八条  信息归集按照业务谁主管,信息谁归集的原则进行。各级环保部门应当依照企业环保信用评价指标体系的规定归集企业基础类信息、污染防治类信息、环境管理类信息、社会影响类信息。根据信息的产生周期、更新频率和使用情况,环保信用信息应及时进行更新调整。

第九条  环保部门应通过网站公开辖区内企业环保信用评价结果。

第十条  在上一年度,企业有下列情形之一的,实行“一票否决”,直接评定为“黑色”,当年不予信用修复:

(一)因环境违法构成环境犯罪的;

(二)发生重大及以上突发环境事件的;

(三)被省级以上环保部门挂牌督办,整改逾期未完成的;

(四)以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠环保部门工作人员现场检查的。

第十一条  企业环保信用评价结果公布后,环保部门及时收集企业和社会对评价结果的反映,适时组织核查,监督企业整改存在的问题,促进企业增强环保守法意识。

第十二条  各县、市(区)应将评级结果、当年工作开展情况,每年530日前报ballbet贝博网页登陆环保局。

第三章  信用动态管理

第十三条  企业环保信用评价实行动态管理。

评价结果发布3个月后,企业可以就修复环保信用等级向实施环保信用评价的环保部门提出修复申请。

第十四条  企业向环保部门提出修复申请,出具整改承诺书,同时附具以下有针对性的整改材料:

(一)建设项目环评批复;

(二)建设项目三同时验收报告;

(三)近3个月以来的污染物处理设施运行和监测台帐;

(四)固体废物利用处置相关证明材料;

(五)排污申报相关证明材料;

(六)实施污染物减排工作情况材料;

(七)其他问题整改情况材料。

第十五条  环保部门受理企业修复申请后,根据实际情况进行核查后决定是否出具修复意见。核查结论由受理单位告知企业。

第十六条  除黑色企业外,在环保信用信息公布后,出现下列情形之一的,环保部门应当及时给予信用降级处理。

(一)应急处置不力造成较大环境污染事故;

(二)被责令限产停产、停产整顿或被查封扣押、被采取行政拘留等措施的;

(三)因环境问题整改不力,引发群访事件;

(四)违法新建、改建、扩建建设项目;

(五)未完成污染物总量减排任务或减排工作存在弄虚作假的问题;

(六)拒不履行责令该为违法行为决定书或处罚决定书的;

(七)其他可降低其信用等级的情形。

第四章  激励与惩戒

第十七条  各级环保部门把企业环保信用评价工作作为重要环境管理手段纳入本部门依法行政、年度目标考核的重点内容之一。

第十八条  评为绿色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下鼓励性措施:

(一)优先办理环保行政许可;新建项目需要主要污染物排放指标时,优先调剂使用储备的排污总量指标;优先办理上市、融资等环保审核事项;

(二)对符合相关环保专项资金支持范围的申报项目优先安排资金支持;建议金融机构予以优惠贷款利率,保险机构降低环境污染责任保险费率;

(三)优先安排符合环保科研指南的环保科研项目;

(四)推荐纳入政府采购合作伙伴名单;

(五)推荐参加清洁生产企业环境友好企业等环保先进、荣誉称号评选。

第十九条  评为蓝色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下鼓励性措施:

(一)新建项目需要主要污染物排放指标时,优先调剂使用储备的排污总量指标;

(二)建议金融机构予以优惠贷款利率,保险机构降低环境污染责任保险费率;

(三)安排符合环保科研指南的环保科研项目。

第二十条  评为黄色等级的企业,环保部门依照规定可以采取增加1倍监督性监测、监察频次等警示性措施。

第二十一条  评为红色等级的企业,环保部门依照规定可以采取以下惩戒性措施:

(一)暂停下一年度申报各类环保专项资金资格,建议金融机构不予提供贷款支持,保险机构提高环境污染责任保险费率;

(二)增加2倍监督性监测、监察频次;

(三)发生环境违法行为时,按行政处罚自由裁量同档次的上限处罚;

(四)取消各类由环保主管部门组织的评优评奖资格,在其参加其他先进、荣誉评选时,提出否定意见;

(五)执行差别水价政策加征污水处理费;

(六)将企业列入全市有序用电限电方案中,建议对企业采取限电、断电措施。

第二十二条  评为黑色等级的企业,环保部门依照规定采取第二十二条惩戒性措施以外,还可采取以下惩戒性措施:

(一)依法不予办理环保行政许可;

(二)暂停受理审批其污染治理设施以外建设项目环境影响评价;

(三)暂缓信用修复,直至主要问题整改到位。

第二十三条  各级环保部门应当建立与其他有关部门的信用信息共享及失信联动惩戒机制,推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用,促进企业主动提升环保信用等级。

   

第二十四条  本办法由ballbet贝博网页登陆环保局负责解释。各县市区可结合实际制定企业环保信用评价标准实施细则,报ballbet贝博网页登陆环保局备案。

第二十五条  本办法自201541日起施行。

 

ballbet贝博网页登陆企业环保信用评价标准及评价方法

 

抄送:省环保厅办公室,市政府办公室

ballbet贝博网页登陆环境保护局办公室                          2015    日印发

 


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序号

评价指标(内容)

评价标准和办法

1

污染防治类指标

污染源在线自动监控

数据传输有效率小于75%

-15

未按规定建设监控设备并与环保部门联网

-20

自动监控数据弄虚作假

-36

2

污染源监督性监测

全年超标1

-5

全年超标2

-10

全年超标3次及以上或单次主要污染物超标2倍、其他污染物超标4

-25

3

污染源自动监控设备比对监测和数据有效性审核

未通过监控数据有效性审核

-10

4

总量控制

企业主要污染物总量排放超过控制指标

-36

5

危险废物安全利用处置

存在不规范处置行为

-36

危险废物规范化管理考核不达标

-20

危险废物未按规定进行网上动态申报

-5

6

环境管理类指标

缴纳排污费情况

迟缴或不足额缴纳排污费

-10

拒绝缴纳排污费

-30

7

排污申报情况

未按时完成年度排污申报工作

-10

无排污许可证或不落实排污许可证要求

-10

8

排污口规范化

企业的排污口设置不符合“一明显、二合理、三便于”的规范,未通过环保部门验收

-10

9

建设项目环保审批及验收

未执行环境影响评价和“三同时”制度

-36

未通过环保验收或验收不合格而投入生产

-36

10

环保机构、人员、制度

没有专管或兼管的环保机构

-10

没有专职或兼职环保人员

-10

没有满足企业环境管理需要的相应制度,如环保岗位责任、环保设施运行管理、环保信息公开、环保档案管理等制度

-5/

未编制突发环境事件应急预案并按规定备案、未落实风险防范措施、未定期组织应急演练

-5/

完成省级环境安全达标建设

+5

11

环境统计填报

未按期、如实填报环境统计信息

-5

12

污染治理设施运行情况

污染治理设施不正常运行

-10/

13

清洁生产

没有按照国家环保部(环发〔201054号)文件要求做重点企业清洁生产审核

-10

14

环境管理质量体系认证

完成环境管理质量体系认证

+2

环境规范化整治

通过企业环境规范化整治

+5

15

社会影响类指标

行政处罚

因环境违法事件受到行政处罚

-15/

16

重要环境失信情况

因环境违法行为遭地方媒体曝光

-10/

因环境违法行为遭省级以上媒体曝光

-20/

被ballbet贝博网页登陆环保局挂牌督办整改逾期未完成

-20/

拒不履行责令改正违法行为决定书或处罚决定书

-36

因环境问题整改不力,引发群访事件

-36

被采取查封扣押、行政拘留措施

-36

17

突发环境事件

一般突发环境事件

-20

较大突发环境事件

-36

18

群众投诉

经环保部门查实,确因环境污染造成群众投诉(来访投诉、来信投诉、电话投诉 、网络投诉)累计扣分不超过14

-2/

19

环境污染责任保险

参保环境污染责任保险

+5

20

环境表彰

受市级环保部门表彰

+2/

受省级环保部门表彰

+3/

受国家级环保部门表彰

+5/

注:企业环保信用评价采用统一的评价标准,存在第十条所列行为的直接实行“一票否决”评定为黑色。评价标准以100分为基准分,不达标准即扣分,鼓励性指标为加分项。企业环保信用评价结果分为优秀、良好、一般、较差和极差5个等级,分别以绿色、蓝色、黄色、红色和黑色表示。95分以上为绿色,94—80分为蓝色,79—65分为黄色,64—41分为红色,40分以下为黑色。

 

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